作為供給側結構性改革中的要務，“去產能”已成共識。國務院總理李克強更是強調，必須加快改造提升傳統動能，淘汰落后產能，消化鋼鐵、煤炭等行業過剩產能。

煤炭行業“去產能”已成供給側改革共識

　　根據國務院發布的鋼鐵煤炭兩大行業去產能意見，鋼鐵行業從2016年開始，用5年時間，再壓減粗鋼產能1億噸-1.5億噸;煤炭行業從2016年開始，用3年至5年時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

　　目前鋼鐵和煤炭行業的虧損情況非常嚴重。已公布2015年年報和業績預告的37家鋼鐵上市公司中，宣布盈利的僅9家，虧損面占比高達75.68%。而且，多家行業龍頭、大型企業都出現巨虧現象，比如重慶鋼鐵虧損59.8億元、鞍鋼虧損45.9億元、馬鋼股份虧損48.04億元、武鋼預虧68億元。

　　目前國企改革如火如荼，重組提速的火熱氛圍在一定程度上加大了市場對鋼鐵國企重組的預期。2007年-2011年，中國鋼鐵業曾掀起一波“兼并重組潮”。寶鋼重組八鋼、韶鋼，武鋼重組昆鋼、柳鋼，首鋼重組水鋼、長鋼、通鋼，鞍山鋼鐵集團與攀鋼重組等;同時，區域內鋼鐵集團密集涌現，山東鋼鐵集團、河鋼集團、渤海鋼鐵集團先后成立。到2011年，中國CR10鋼鐵產業集中度一度高達49.1%。

　　不過，有專家指出，目前絕大部分鋼鐵企業債臺高筑，重組時難以厘清彼此的債務責任，不同主體和所有制形式之間的轉換也是一大挑戰。例如，國企之間的兼并重組，中央企業、省屬國企以及市屬國企之間，或因為各自利益訴求以及管理體制不一，在財稅和收益分配方面存在矛盾。