過去一年來,各種環境問題不斷刺激著公眾。籠罩中國許多地區的嚴重霧霾和重度污染,深刻暴露了高速增長背后的沉重代價,暴露了發展模式的內在缺陷,暴露了公民健康面臨的嚴峻挑戰。有調查顯示,2013年兩會民眾關注度首當其沖的就是日益惡化的環境問題,這也成為兩會代表委員關注的焦點,大家的發言觸及經濟發展方式轉變。
第十二屆全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員辜勝阻代表6日表示,GDP中有正能量,也有負能量,有好的GDP,也有壞的GDP,要保持GDP的正能量,實現增長的高質量、高效益,不要有水份的GDP,不要有毒的GDP,破壞性的GDP,也不要無效的GDP.
不少代表委員表示,通過加大投入加快環境治理已成為高層共識,環境稅是將外部成本內部化的經濟手段。環境稅若開征,將不會高于排污費的征收標準,只是將排污費變更為稅收形式,這有利于對排污企業形成正面激勵。
全國工商聯環境服務業商會提出四項環保提案:圍繞大氣、水和固廢三個領域展開,主要從上調補貼和降低稅率的角度,以期切實提高環保企業的盈利能力。若四項提案被采納,將對從事脫硝運營、低氮燃燒改造、供水公司和垃圾焚燒的企業帶來顯著盈利改善。
在許多代表委員看來,環境污染遲遲未得到有效的治理,這跟政府盲目追求GDP有很大關系。全國人大代表孫菁表示,以GDP為指標的考核導向,對各級政府來說就是財政收入。因此,官員們往往會不顧國家淘汰落后產能的強硬政策,利用假重組、先建后報、關小建大等手段應對。如此一來,環境監管就很難到位。加上地方政府以各種原因幫忙掩蓋,以致國家很多政策最后都難以落實。
公眾與環境研究中心主任馬軍表示,地方政府保護一些污染企業,主要還是認為經濟發展是硬指標,官員的升遷跟GDP增長掛鉤,GDP增長這根“指揮棒”是導致很多污染問題的深層次原因。
關注環境問題的兩會代表建議修改現行環保法,不僅要將控制污染納入官員的政績考核,對污染者重罰,還應調整對官員的考核指標,增加淘汰落后產能及產業轉型升級指標,增加生態環保環境指標,徹底扭轉目前盲目追求GDP的現狀。