上海市經濟和信息化委員會日前在節能宣傳周主題日活動上發布了國內第一份 《上海產業結構調整負面清單及能效指南 (2014版)》和《上海工業及生產性服務業指導目標和布局指南 (2014版)》， 《負面清單》涉及化工、鋼鐵、有色、建材、機械等12個行業、386項限制類、淘汰類生產工藝、裝備，匯總107項工業產品單耗限額制、569項重點用能設備能效限定值，新增和提升的條目橫向比較全國最嚴。
此前，京津冀一體化發展提出之時，北京也主要是希望把一些制造業的類 “負面清單”項目轉移出去，自己則大力發展服務業和高新技術產業，包括汽車制造、石油石化、鋼鐵等不再大力發展。據悉這個消息出來以后，不僅僅是河北、天津，周邊的山西、內蒙古、山東、遼寧等省區也都不甘人后，紛紛加入申請承接北京產業轉移的行列。
上面兩個事情結合起來看，北京、上海以及沿海一些地方，正積極進行著產業轉型，把一些技術相對落后，或者對環境污染比較大，無法可持續發展的產業轉移出去成為第一要務。但有一點需要注意，由于這些地方工業基礎雄厚，技術實力超群，即使是它們列入 “負面清單”的產業，都多是行業翹楚或者佼佼者，都是西部不發達地區夢寐以求的東西，而且這些東西能立刻帶來效益，包括GDP和就業需求。于是，我們不難理解為什么北京不想再繼續發展的重工制造業會被多個省市搶著要，上海也不會例外，你說把寶鋼搬到哪去哪不喜歡?
這就出現一個問題了，上海倒是想借此大力發展網絡視聽、智能交通、互聯網金融、互聯網教育、大數據、3D打印、新一代電子信息、新能源汽車、民用航空這些“高富帥”，原來的 “負面清單”怎么去消化?自生自滅是不可能的，在市場經濟條件下，你不發展就會被淘汰，但列入 “負面清單”又不可能獲得上海本地的支持，那你只能走出去，往哪走?向西是一個比較現實的選擇。那么，這樣會不會形成一個新的問題，這些 “負面清單”的行業，本身很多確實都不景氣，但對很多西部不發達地區來說，卻是個寶。
這樣的產業轉移，中國是經歷過的，上世紀8、90年代，很多外企把國外淘汰落后的產業轉移到中國東部沿海，這些在海外被淘汰的東西，在當時的中國卻是很先進的。現在，我們是不是又在延續著這個路徑把東部沿海發達地區的淘汰落后產業往西部轉移?如果照此路徑，我們的產業結構轉型將成為一句空話，你根本就沒有轉型，而僅僅是換了個地方。
